LOBMICA lance son annuaire 2023

Nous sommes heureux de lancer le plus recent annuaire de l'OBMICA a travers quelques apercus des cinq chapitres du livre, edite par Pauline Kulstad. Cet annuaire de statistiques migratoires est la recherche, la publication et le resultat tangible qui expliquent le mieux le modele de travail de l'OBMICA, centre sur la "recherche pour l'action".

Nous concevons notre travail comme un cycle dans lequel la recherche produite retourne sur le terrain afin d'influencer et de motiver le travail des acteurs cles impliques dans l'elaboration, la mise en oeuvre et le suivi des politiques publiques. C'est un modele qui implique plusieurs acteurs, accompagne la societe civile, contribue a la discussion academique et a egalement le potentiel d'influencer la construction de politiques fondees sur des preuves.

Il est structure ainsi :

• Tendances des migrations dans la Caraibe insulaire
• L'emigration dominicaine : chiffres et tendances
• Flux immigratoires : chiffres et tendances
• Gouvernance des migrations en Republique dominicaine
• Situation des droits humains des personnes migrantes et de leurs descendants

Repondre au changement climatique a grande echelle

En 2023, la Caraibe insulaire demeure un foyer d'attention en raison des ravages du changement climatique, qui affecte les tendances migratoires tant internes qu'internationales. L'intensite et la frequence des ouragans, le niveau sans precedent des precipitations et d'autres effets mettent en evidence les dommages lies aux caracteristiques des petits Etats insulaires en developpement, ou SIDS. Il convient aussi de souligner que la region propose egalement des pistes pour lutter contre les inegalites dans l'impact global de ce phenomene. "Bridgetown 2.0" est la deuxieme mise a jour de l'Initiative de Bridgetown, une proposition de la Barbade visant a reformer l'architecture financiere mondiale et a ameliorer la maniere dont les pays riches aident les pays pauvres a s'adapter au changement climatique, promue par la Premiere ministre de la Barbade, Mia Mottley. Elle a ete presentee dans le contexte de l'urgence climatique et a joue un role important dans les discussions et accords du Summit for a New Global Financing Pact a Paris en 2023.

TIME 2022 : "Les pays en developpement ont raison d'exiger que leurs voisins plus riches en fassent davantage, compte tenu de la richesse qu'ils ont accumulee pendant des annees de combustion sans frein des combustibles fossiles." Mia Mottley

Nouvelles tendances de l'emigration dominicaine

Ces dernieres annees, l'emigration dominicaine a recu davantage d'attention qu'auparavant du fait que, malgre une forte croissance economique et une stabilite politique en Republique dominicaine, ses habitants continuent d'emigrer de maniere significative, presque trois fois plus que les personnes immigrantes qui arrivent dans le pays. Cependant, des etudes comme celles de LAPOP continuent de se concentrer sur l'identification des causes macrostructurelles de ce phenomene, principalement dans les domaines politique, economique et de la securite citoyenne. Il existe trois sous-corridors a l'interieur du corridor migratoire Republique dominicaine-Etats-Unis, qui reste de loin la destination privilegiee. Le premier consiste a voyager legalement vers les Etats-Unis puis a y rester plus longtemps que ce qui est permis. Le second est entierement maritime : le voyage en yola vers Porto Rico avec la perspective de continuer plus au nord si possible. Le troisieme est la "route par le Mexique", qui implique un changement constant d'"etapes" accessibles par voie aerienne, terrestre ou maritime, de maniere reguliere ou irreguliere. Cette annee, ce troisieme sous-corridor est analyse plus en profondeur.

Page 5. Pistes pour de nouvelles politiques en matiere d'immigration en Republique dominicaine

L'annuaire met en lumiere une etude officielle, une proposition integrale qui rassemble les elements essentiels du marche du travail agricole et des criteres pour l'elaboration d'une politique consensuelle avec les principaux acteurs qui influencent ce marche, y compris la main-d'oeuvre transfrontaliere. Il souligne les trois facteurs qui persistent dans le domaine immigratoire et qui doivent etre geres par les responsables des politiques migratoires. Il reprend une proposition anterieure des chercheurs Wilfredo Lozano et Franc Baez, selon lesquels toute politique visant a ordonner les flux migratoires saisonniers devrait etre elaboree pour resoudre trois questions fondamentales : a) arreter le flux clandestin de travailleurs sans papiers, b) reduire le volume de l'immigration et c) etablir un controle strict du retour des journaliers engages pour les travaux agricoles.

Par ailleurs, la migration venezuelienne vers le pays fait l'objet d'une analyse importante de l'integration des femmes, identifiant les principales barrieres qui affectent la population feminine en ce qui concerne les conditions socioeconomiques et de travail, la regularisation, l'acces aux moyens de subsistance, l'inclusion financiere, l'offre publique de formation professionnelle et l'impossibilite de certifier les competences professionnelles. L'acces a la justice du travail, a la protection sociale et les problemes lies au genre constituent des barrieres qui empechent les femmes venezueliennes d'atteindre un developpement plus complet sur le territoire dominicain. Ce type d'etudes sur des questions cruciales touchant les deux principaux collectifs migrants, celui d'Haiti et celui du Venezuela, est vital pour l'elaboration de politiques publiques plus actualisees et adaptees a un contexte mondial.

Defis pour la gouvernance migratoire dans une perspective dominicaine

Legende : La construction du mur entre la Republique dominicaine et Haiti souligne une politique de securitisation

Pour l'annee 2023, on observe un affaiblissement de l'institutionnalite du systeme migratoire dominicain, dans un contexte de deterioration de la situation politique et humanitaire en Haiti et d'instrumentalisation de l'immigration haitienne a des fins politiques avant les elections de 2024. Le Conseil national des migrations ne s'est pas reuni, laissant en suspens la definition d'initiatives travaillees les annees precedentes telles que le Plan national de regularisation des etrangers en situation irreguliere et d'autres propositions de formalisation de la main-d'oeuvre etrangere liees a la strategie de developpement frontalier. Cet affaiblissement se manifeste aussi dans la stagnation de la Table de migration de travail, la suspension du Plan pilote de carnetisation pour habitants frontaliers et l'inaction concernant des ressources prevues par la loi comme l'ouverture de bureaux de coordination du travail et l'etablissement de quotas pour la migration de travail. Ce scenario a egalement favorise la predominance de pratiques et de politiques de controle migratoire restrictives, notamment la suspension de la delivrance de visas et de documents de sejour aux personnes haitiennes commencee en septembre, accompagnee de records historiques de deportations.

Au cours de 2023, l'approche de la question migratoire a continue de tourner de facon excessive autour du controle de la migration haitienne sous un angle de securite nationale et avec une faible approche de developpement et de droits. Le Conseil national de securite, cree par decret presidentiel en 2021 pour coordonner la strategie nationale de securite et de defense, a continue a combler d'une certaine maniere le vide genere par l'inactivite du Conseil national des migrations, alors que ce dernier dispose par la loi du mandat d'etre le principal organe d'articulation interinstitutionnelle des politiques migratoires.

Tout cela a affaibli l'institutionnalite du systeme de gouvernance migratoire, car cela a entraine une fragmentation de la communication et de l'action entre les multiples institutions competentes en matiere de gestion migratoire, faisant perdre du poids a des entites importantes dans la generation de reponses multisectorielles comme le ministere du Travail, le ministere de l'Economie, de la Planification et du Developpement, et le ministere des Relations exterieures. Face a ce schema securitise des migrations, les interceptions et repatriations massives menees par la Direction generale des migrations ont pris une place predominante, avec des volumes records presentes comme des succes contre les flux irreguliers de migrants, alors que leur efficacite et leur impact continuaient d'etre critiques par les organisations de defense des droits.

Remerciements : L'OBMICA felicite le groupe d'illustres auteurs qui ont redige leurs chapitres respectifs dans l'annuaire, a savoir Liliana Degiorgis, Pauline Kulstad, Rafael Antonio Duran, Natalia Riveros et Tess Kulstad. L'annuaire est disponible en version papier au bureau de l'OBMICA.