ETAT DES MIGRATIONS 2016 : la principale publication annuelle d'OBMICA lancee avec une nouvelle maquette

Cet effort aboutit a la production de l'Etat des migrations concernant la Republique dominicaine, dont la sixieme edition est disponible en version imprimee et en PDF sur le site web d'OBMICA www.obmica.org.

L'annuaire offre une perspective actualisee et concrete des mouvements internationaux de personnes vers et depuis le territoire dominicain, tout en proposant un panorama des principales tendances et evenements ayant une incidence sur les flux a l'echelle regionale dans la Caraibe insulaire, ainsi que des destinations principales et emergentes de l'emigration dominicaine vers l'etranger. Dans la mesure du possible, les donnees statistiques s'appuient sur les informations demandees et fournies par les principales institutions publiques et non gouvernementales qui collectent des donnees sur le phenomene migratoire dans le pays, telles que l'Institut national de migration (INM-RD), la Direction generale des migrations, le Ministere de l'interieur et de la police, la marine dominicaine, le Ministere de l'education, l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), entre autres. L'analyse de la conjoncture sociopolitique s'appuie sur les principales actualites et publications sur les migrations diffusees durant l'annee couverte par le rapport, ainsi que sur des entretiens complementaires menes avec des acteurs etatiques et non etatiques clefs, afin d'assurer un bilan inclusif. Suivant notre modele de travail fonde sur la recherche pour l'action, nous cherchons a restituer les resultats rassembles dans l'annuaire a des acteurs clefs, afin de stimuler le dialogue et l'elaboration de politiques fondees sur des preuves.

Dans cette edition couvrant l'annee 2016, nous soulignons la nouvelle tendance observee en Amerique latine et dans la Caraibe selon laquelle le Venezuela, en raison de la crise politique, economique et sociale prolongee qu'il traverse, devient un pays d'emigration, contrairement au role qu'il avait joue au cours des decennies precedentes en tant que pays d'accueil. Cette nouvelle immigration pose des defis aux pays recepteurs, y compris la Republique dominicaine (RD), qui, selon les chiffres officiels presentes, aurait accueilli plus de 20 000 citoyennes et citoyens de ce pays, dans l'attente des resultats de la deuxieme enquete nationale sur les immigrants de 2017 qui eclaireraient davantage son ampleur et ses caracteristiques. Afin de sensibiliser la societe dominicaine aux defis et aux opportunites lies a l'arrivee de Venezueliennes et de Venezueliens dans le pays, OBMICA diffuse une video sur "La nouvelle diaspora venezuelienne", qui accompagne egalement la diffusion et la distribution de cet annuaire.

Dans l'analyse des dynamiques migratoires au niveau de la Caraibe insulaire, la RD a continue de se distinguer comme principal pays d'accueil des migrants dans cette sous-region, en raison de l'importance des flux en provenance d'Haiti, qui sont restes stables puisqu'aucun changement significatif n'a ete enregistre dans la demande de main-d'oeuvre haitienne dans des niches economiques specifiques, et de la situation economique et politique fragile qui continue de marquer Haiti, a laquelle s'ajoute la crise humanitaire generee par le passage de l'ouragan Matthew. On a egalement observe une augmentation des tentatives d'entree par la frontiere sud des Etats-Unis de la part de citoyennes et citoyens d'Haiti et de Cuba. Dans le premier cas, on estime que cela s'inscrit dans le processus de diversification des destinations de la migration haitienne, principalement vers le Bresil et le Chili, dont l'evolution est suivie dans cet annuaire, une contraction de l'economie bresilienne pouvant entrainer une reorientation des flux vers l'Amerique du Nord. Dans le cas de Cuba, ces mouvements auraient ete encourages dans l'attente de changements dans les politiques americaines d'accueil favorables a la migration cubaine, qui se sont concretises au debut de 2017. Le chapitre I du rapport raconte en detail ces trajectoires, montrant qu'elles impliquent de longues et dangereuses traversees a travers toute l'Amerique centrale, ou certains migrants restent bloques lorsqu'ils se heurtent a la fermeture des points de passage officiels, tandis que d'autres sont deportes ou meurent en cours de route.

Par ailleurs, le rapport montre que l'intention de migrer chez les Dominicaines et les Dominicains demeure inquietantement elevee, concernant environ la moitie de la population selon les donnees de Gallup (2017), tandis que le volume de l'emigration dominicaine representait encore un tiers de l'immigration dans le pays. On observe egalement une diversification persistante des destinations vers le Chili et l'Argentine, tandis que le deuxieme chapitre rassemble de nouvelles informations sur les Dominicaines et Dominicains au Canada.

Le rapport suit egalement l'evolution de deux questions importantes : le Plan national de regularisation des etrangers (PNRE) et la mise en oeuvre de la loi 169-14 concernant les descendants d'immigrants touches par l'arret 168-13 de 2013. En ce qui concerne le PNRE, le rapport souligne que le faible nombre de personnes ayant reussi a obtenir une categorie migratoire couverte par la loi sur la migration (environ 6 000 sur un total de plus de 249 000 demandes acceptees selon les donnees de 2016) continuait de poser des defis tant aux autorites qu'aux personnes ayant depose une demande. Quant a la loi 169-14, on observe que son application continuait de poser des difficultes a certains descendants de migrants inscrits au registre civil en tant que Dominicains (groupe A) qui tentaient de recuperer leurs documents, tandis que, pour les non-inscrits (groupe B), leur situation de vulnerabilite liee a l'absence de documentation demeurait saillante, compte tenu du fait qu'une minorite seulement (8 755 personnes) avait pu beneficier du regime prevu pour cette population dans la loi 169-14.

Ce ne sont la que quelques-uns des nombreux themes abordes dans le rapport. Nous vous invitons donc a le lire plus attentivement afin de continuer a generer des debats et des propositions informes sur les migrations et sur les personnes qu'elles affectent. Enfin, nous vous informons que l'annuaire est disponible en version papier chez OBMICA et que le premier chapitre sur la Caraibe insulaire sera prochainement disponible en anglais sur le site web d'OBMICA.