Le Processus de Cartagena : quatre decennies dhospitalite regionale

En 1984, la Declaration de Cartagena sur les refugies a ete adoptee, marquant un nouveau jalon dans la genereuse tradition de solidarite, d'asile, de protection des refugies et de cooperation regionale dans les Ameriques. Elle a constitue un cadre novateur et souple permettant de repondre de maniere globale aux problemes juridiques et humanitaires regionaux en matiere de protection internationale.

En particulier, elle a recommande l'adoption d'une definition elargie de la personne refugiee, etendant la protection aux personnes contraintes de fuir dans des situations autres que celles couvertes par la Convention de 1951 relative au statut des refugies.

A la suite de cette Declaration, la region a etabli la tradition de commemorer son adoption tous les dix ans, donnant naissance au "Processus de Cartagena" et inspirant ce que l'on a appele "l'Esprit de Cartagena", caracterise par une priorite accordee a la protection des personnes refugiees et aux solutions, ainsi que par la convergence avec les mecanismes et cadres de protection existants.

• En 1994, au Costa Rica, a ete adoptee la Declaration de San Jose sur les refugies et les personnes deplacees, qui a analyse l'importance de la Declaration de Cartagena comme outil de protection et a inclus la necessite d'aborder la situation des personnes deplacees a l'interieur de leur propre pays dans la region.
• En 2004, la Declaration et le Plan d'action du Mexique pour renforcer la protection internationale des refugies en Amerique latine (PAM) ont ete adoptes. Cette initiative a innove en incluant un Plan d'action regional de dix ans qui a introduit des programmes pionniers en matiere de protection et de solutions durables : "frontieres solidaires", "reinstallation solidaire" et "villes solidaires".
• En 2014, la Declaration et le Plan d'action du Bresil (PAB) ont ete adoptes, avec pour la premiere fois la participation d'Etats et de territoires des Caraibes. Le PAB, en tant que feuille de route decennale, a mis en pratique les principes de solidarite, de cooperation internationale et de responsabilite partagee, ensuite repris dans le Pacte mondial sur les refugies de 2018, tout en integrant l'apatridie comme nouveau domaine de protection aux cotes des programmes "asile de qualite" et "solutions globales et durables". Il a egalement defini des strategies pour les Caraibes et le nord de l'Amerique centrale, sur la base de leurs besoins specifiques.

La Declaration de Cartagena sur les refugies de 1984 constitue l'un des jalons de la tradition seculaire de l'Amerique latine en matiere de protection des refugies, en adoptant une definition elargie de ce concept qui, entre autres aspects, en fait un modele mondial de legislation centree sur les droits humains (Freier, 2015).

Cartagena+40 : un nouveau contexte de defis et de besoins emergents en matiere de protection et de solutions

Le nombre de personnes en situation de mobilite a atteint des niveaux sans precedent dans la region, et les personnes deplacees font face a des risques de plus en plus graves, tels que l'extorsion, l'enlevement et la mort sur la route, ainsi qu'a diverses formes severes de violence fondee sur le genre, de recrutement force, d'exploitation et de traite des personnes. Le risque d'apatridie a egalement augmente, avec des difficultes d'acces aux procedures d'enregistrement des naissances, a l'acquisition d'une nationalite a la naissance et a l'obtention de documents attestant de la nationalite, entre autres defis.

Le Processus Cartagena+40 s'appuiera sur les consensus, les progres et les acquis de la region au cours des dernieres decennies, en veillant a leur prise en compte aux niveaux national et regional. Il assurera la continuite du Plan d'action du Bresil, en maintenant la pertinence de ses outils et de ses bonnes pratiques, tout en cherchant a les renforcer, les etendre et les regionaliser en Amerique latine et dans les Caraibes. Le Chili sera l'Etat hote en decembre 2024. L'OBMICA participe au reseau de la societe civile denomme Groupe articulateur regional du Plan d'action du Bresil (GARPAB). Nous rendrons compte des developpements pertinents en 2024, y compris les consultations officielles convoquant un large eventail d'acteurs cles qui commenceront au Mexique en avril.