Dialogues frontaliers : construire des ponts pour la coexistence insulaire

La frontiere dominico-haitienne est une importante zone de contact qui met en relief differentes dynamiques de mobilite humaine. Depuis l'ouverture formelle de la frontiere en 1986, elle sert de point de transit pour des personnes migrantes cherchant a atteindre l'interieur de chaque pays et pour des habitants frontaliers qui traversent regulierement la bande frontaliere ou ils resident egalement.

PROTECTION DES POPULATIONS D'INTERET

En ce qui concerne les mandats respectifs du HCR et de l'UNICEF, la protection des personnes en mobilite soumises a des processus de verification migratoire, la prevention des expulsions erronees de Dominicains d'ascendance haitienne et les questions touchant l'acces universel a l'enregistrement des naissances dans les zones frontalieres entre la Republique dominicaine et Haiti sont particulierement pertinentes.

Apres la fin du processus d'inscription au Plan national de regularisation des etrangers (PNRE) a la mi-2015, il y a eu un mouvement important de ressortissants haitiens de retour vers leur pays lorsqu'ils n'ont pas pu adherer au Plan.

Depuis ce moment, les organisations de la societe civile comme les autorites competentes a la frontiere, appuyees par le systeme des Nations Unies, ont intensifie leur travail afin d'assurer le respect des droits des migrants, des Dominicains en attente d'une solution de nationalite et des habitants frontaliers.

2019

En 2019, en coordination avec les agences des Nations Unies et en cooperation avec les autorites migratoires competentes, il a ete possible d'identifier et de prevenir l'expulsion de 186 personnes d'interet pour le HCR vers Haiti. L'UNICEF a egalement assiste 948 cas de filles, garcons et adolescents en mobilite. De ce total, 328 ont ete reunifies avec leurs familles dans le pays, et 620 ont ete administrativement referes aux autorites consulaires haitiennes pour une reunification familiale en Haiti, faute de proches en Republique dominicaine et d'ancrage dans le pays. De plus, la deportation de 147 femmes enceintes a ete evitee.

2020

Pendant les mois de 2020 au cours desquels des operations migratoires ont ete mises en oeuvre, grace aux efforts de collaboration deployes, il a ete possible d'identifier et d'empecher l'expulsion erronee de 30 Dominicains en attente d'une solution de nationalite. En outre, 162 enfants ont ete assistes et reunis avec leurs familles en Republique dominicaine, tandis que 311 enfants sans famille en Republique dominicaine ont ete diriges vers les autorites consulaires haitiennes pour une reunification familiale ; et la deportation de 53 femmes enceintes et 7 meres allaitantes a ete empechee.

DEVELOPPEMENT DES DIALOGUES FRONTALIERS

Afin de partager de nouvelles connaissances et de rechercher des synergies entre la Republique dominicaine et Haiti en matiere migratoire et d'acces au registre civil, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les refugies (HCR), le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), avec l'appui du Centre pour l'observation migratoire et le developpement social dans la Caraibe (OBMICA), ont organise "Dialogues frontaliers : proteger les droits dans les mouvements frontaliers" le 19 fevrier a la mairie de Comendador dans la province d'Elias Pina et les 25 et 26 fevrier 2021 a CODEVI, Dajabon. Au cours de ces activites ont ete presentes les mandats du HCR et de l'UNICEF ainsi que leurs travaux a la frontiere dominico-haitienne, nourris par des interventions sur l'afrodescendance et les couples ethniquement mixtes.

Ces rencontres ont suscite beaucoup d'interet et une participation locale active des autorites competentes (civiles et militaires) des deux cotes de la frontiere, d'organisations internationales, d'organisations locales, ecclesiales et professionnelles, de fonctionnaires consulaires et du public interesse. Afin de rendre plus visibles les themes abordes dans le contexte frontalier, l'OBMICA a ete invitee a participer a une emission televisee appelee "Visiones Fronterizas" a Dajabon, ou il a ete possible de mettre l'accent sur l'univers des couples ethniquement mixtes et sur l'inscription de leurs enfants nes en Republique dominicaine au registre civil dominicain comme droit constitutionnel. L'avocat specialise en la matiere, Domingo Rincon, a developpe le sujet avec force details, en soulignant qu'il s'agit d'un profil important parce que, selon les chiffres officiels (ENI 2012 et ENI 2017), il existe environ 25 000 cas en attente de resolution. En somme, ces espaces de dialogue montrent la volonte de tous les acteurs locaux de continuer a dialoguer et a resserrer les ponts vers la paix et le developpement humain dans cette zone de contact si importante qu'est la frontiere dominico-haitienne.