Cinq themes a retenir de 2021

Nous revenons sur des themes tres importants pour comprendre l'annee 2021 en matiere migratoire : la Premiere ministre de la Barbade a recu le prix le plus prestigieux de l'ONU sur les questions environnementales pour avoir attire l'attention sur les Etats insulaires face au changement climatique ; les efforts et bonnes pratiques de la Colombie et de la Republique dominicaine pour accueillir la population venezuelienne ; les migrants haitiens font face a davantage de rejet et a moins de protection que d'autres groupes en mobilite ; les faibles canaux legaux de migration de travail ont pour consequence une augmentation des reseaux de trafic illicite de migrants et des drames qui en decoulent ; enfin, l'ambassadrice de bonne volonte du HCR, Maha Mamo, a visite la Republique dominicaine.

COP26 a Glasgow

La Premiere ministre de la Barbade, Mia Mottley, a remporte en decembre 2021 le prix de plus haut niveau des Nations Unies sur les questions environnementales apres avoir attire l'attention sur le sort des petits Etats insulaires face au changement climatique. Mottley s'est illustree a la COP26 a Glasgow par un discours percutant dans lequel elle a averti ses homologues que "le fait de ne pas fournir un financement critique suffisant a ces Etats se mesure en vies humaines et en moyens de subsistance dans nos communautes". Les petits Etats insulaires comme la Barbade figurent parmi les plus vulnerables a l'impact du changement climatique lorsque l'elevation des temperatures mondiales fait monter le niveau de la mer et menace les communautes cotieres. Malgre sa contribution minime au rechauffement de la planete, sous la direction de Mottley, la Barbade a donne l'exemple en s'engageant sur des objectifs ambitieux et en devenant la premiere nation a adherer a un plan d'action regional des Nations Unies visant a restaurer les ecosystemes avant 2030. La dirigeante laureate souligne le lien entre changement climatique et migration, observant que la question des pertes, des dommages et des reparations lies au deplacement force constitue un point incontestable de l'agenda mondial.

Accueillir la population venezuelienne

Le contexte dans lequel s'inscrit l'exode sans precedent de la population venezuelienne vers des destinations principalement situees dans la region est celui d'une region qui accueille l'immigration depuis deux siecles, meme si, bien entendu, cela n'avait jamais ete ni aussi massif ni aussi soudain que ce qui a ete observe au cours des cinq dernieres annees, en raison de la profonde crise du Venezuela, qui avait auparavant plutot ete un pays d'accueil pour d'autres migrations. Le HCR a salue l'elaboration d'une nouvelle politique du president colombien Duque envers la population venezuelienne sur le territoire national, la qualifiant d'"un des gestes humanitaires les plus importants de la derniere decennie". La politique innovante de la Colombie prevoit la regularisation d'une cohorte de 800 000 migrants en situation irreguliere, en leur accordant un statut temporaire de protection de 10 ans, residence comprise. D'un autre cote, il faut aussi reconnaitre les efforts importants que la Republique dominicaine a engages en 2021. Il existe actuellement un plan special de regularisation en cours pour la migration venezuelienne en situation irreguliere, et l'on espere qu'il pourra changer positivement le statut d'environ 50 000 demandeurs.

La mobilite haitienne en hausse

Les Haitiens en mobilite representent une "bete noire" en Amerique latine et dans les Caraibes, ou ils recoivent manifestement davantage de rejet et moins de protection que d'autres groupes en mobilite dans la region. Dans le Nord global, a la frontiere Etats-Unis/Mexique, depuis septembre, plus de 10 000 migrants haitiens ont ete expulses vers Haiti par l'administration Biden sans due process adequat ; 44 % sont des femmes et des enfants (OIM 2021). En Republique dominicaine, de nouvelles politiques restrictives sur l'acces a la sante publique ont conduit a l'expulsion vers Haiti de nombreuses Haitiennes enceintes ou allaitantes a la suite de rafles arbitraires dans des maternites (resolution du 30 novembre, CIDH 2021). En decembre, les jesuites d'Haiti ont mene une audience publique devant la CIDH concernant les personnes renvoyees depuis d'autres pays de la region. Leurs demandes adressees au gouvernement haitien concernent la necessite de doter les personnes retournees de documents d'identite, y compris des passeports ; une prise de position plus forte sur les mauvais traitements, par exemple au Texas ; des efforts de reintegration dans leurs communautes ; et des strategies de soutien psychosocial.

Des canaux legaux rares pour la migration de travail

Le jeudi 9 decembre, dans l'apres-midi, la communaute latino-americaine a ete frappee par une nouvelle tragique. Un camion transportant 160 migrants s'est renverse apres avoir percute un mur, apparemment a cause d'un exces de vitesse, dans le Chiapas, au Mexique. Cinquante-cinq d'entre eux sont morts et 104 ont ete blesses. Le ministere dominicain des Affaires etrangeres a confirme la mort de six migrants dominicains dans ce drame, ainsi que trois blesses et sept disparus. En 2020, 224 migrants haitiens ont ete interceptes en mer, et 605 en 2021. Le nombre d'Haitiens ayant tente d'emigrer par des voies extraofficielles vers les pays voisins en embarcations a augmente de facon significative. Les difficultes economiques, l'insecurite et le recent seisme les poussent a partir a la recherche de ce qu'ils croient etre une vie meilleure (OIM 2021). La rarete des canaux legaux pour la migration de travail a pour consequence une augmentation des reseaux de trafic illicite de migrants et des incidents qui se soldent bien souvent par des morts.

L'ambassadrice de bonne volonte du HCR, Maha Mamo, visite la Republique dominicaine

Pendant les 30 premieres annees de sa vie, la defenseure des droits humains Maha Mamo, nee au Liban, a vecu comme apatride, et cette condition legale l'a privee de ses reves de devenir joueuse professionnelle de basket-ball et medecin, tout en rendant plus difficile son acces a l'education de base et a la sante. En prononcant la conference inaugurale, en decembre, lors de la XIe Conference dominicaine des etudes de genre organisee par le Centre d'etudes de genre de l'Institut technologique de Saint-Domingue (INTEC), Mamo a soutenu que ne pas avoir de documents transforme la vie des personnes en un defi permanent. L'oratrice internationale a plaide pour que tous les pays du monde creent des politiques favorisant juridiquement les migrants, les refugies et les personnes apatrides, et a regrette qu'il y ait actuellement pres de 10 millions de personnes dans le monde sans nationalite. Dans ce bulletin, l'OBMICA lui consacre une interview.