Notre bilan de 2017 : cinq questions majeures a retenir

Sensibilisation
Alan Kurdi etait un enfant kurde de trois ans retrouve noye sur une plage en Turquie. Les photos montrant son corps sur la cote turque et un agent de la police turque le portant ont fait le tour du monde en mettant en evidence la crise humanitaire syrienne. Cette image est apparue sur plus de 20 millions d'ecrans. Dans l'immediat, les tweets utilisant le mot refugie se sont multiplies a travers le monde. Bien que plusieurs pays aient annonce des mesures pour soutenir davantage les personnes refugiees, le debat demeure quant a savoir comment et dans quelle mesure cette image a bouleverse le debat public en Europe sur les refugies. Il ne fait aucun doute qu'elle a constitue un jalon en symbolisant la frontiere fermee de l'Union europeenne et les risques que des personnes desesperees peuvent prendre pour la franchir. Elle interroge egalement la responsabilite des reseaux sociaux en tant que plateformes diffusant des contenus avec lesquels tous les lecteurs ou spectateurs ne sont pas forcement d'accord ou a l'aise. Cependant, la sensibilisation des acteurs clefs reste primordiale dans tout effort visant a proteger les droits des personnes migrantes, ou que se deroule leur odyssee.

Fermeture des frontieres
Depuis le 2 septembre 2015, soit plus de deux ans apres la mort de cet enfant emblematique, au moins 8 500 refugies et migrants sont morts ou ont disparu en tentant de traverser seuls la Mediterranee. La grande majorite des enfants qui essaient d'atteindre l'Europe voyagent seuls, rendant ce parcours encore plus effrayant et dangereux. Quelque chose de similaire se produit dans les Ameriques, ou des enfants du triangle nord de l'Amerique centrale, a savoir le Guatemala, le Salvador et le Honduras, cherchent a se rendre seuls aux Etats-Unis. La violence est un facteur determinant, puisque les taux d'homicide dans ces pays figurent parmi les plus eleves du monde. Beaucoup fuient pour eviter le recrutement par des gangs. Depuis 2011, la frontiere sud des Etats-Unis connait un pic d'arrivees d'enfants non accompagnes, dont beaucoup demandent l'asile. Selon une etude des Nations Unies, plus de la moitie d'entre eux auraient pu presenter des demandes credibles d'asile (HCR 2014).

Jeunes dans l'incertitude
L'annee 2017 a ete difficile pour de nombreux jeunes aux Etats-Unis. Ils pensaient que, grace a des protections comme celles accordees aux DREAMers, ils ne seraient pas exposes a la deportation. Le premier membre dominicano-americain de la Chambre des representants des Etats-Unis a reaffirme son soutien a l'education superieure de 800 000 jeunes venus etudier aux Etats-Unis. Ils pourraient etre deportes apres le demantelement par l'administration Trump du programme DACA qui leur avait permis de rester. Adriano Espaillat a precise : "Je suis ne en Republique dominicaine, un pays dont je suis fier, et je suis arrive dans cette grande nation envers laquelle je serai eternellement reconnaissant, comme l'un de ces milliers de jeunes Dreamers qui cherchent des opportunites de developpement dans nos universites et colleges aux Etats-Unis." Decembre 2017. Sur l'ile, de nombreux jeunes Dominicains d'ascendance haitienne ont traverse une quatrieme annee d'incertitude a la suite de l'arret 168-13 et de la legislation ulterieure, la loi 169-14, car leur denationalisation freine leur acces a l'enseignement superieur et porte atteinte a leurs droits fondamentaux lies au fait de disposer d'une nationalite. Dans leur cas, ils sont decrits comme des "noncitizen insiders" (Kristy Belton) ou des "citoyens non reconnus" (Matthew Gibney).

Integration
Dans la region, certains Etats se distinguent par leurs bonnes pratiques en matiere migratoire. Le Chili a donne cet exemple sous le second mandat de la presidente Bachelet, en se montrant un pays accueillant pour les emigrants venant de l'ile, qu'ils soient haitiens ou dominicains. La sensibilite culturelle envers cette nouvelle immigration haitienne est remarquable puisque, par exemple, les indications pour obtenir la residence dans ce pays apparaissent en creole haitien sur le site web de l'entite gouvernementale qui delivre les permis de residence.
En novembre, un Haitien vivant depuis trois ans au Chili est devenu un heros lorsqu'il a tendu les bras sur la trajectoire d'une femme tombee du neuvieme etage a Santiago du Chili. L'incident s'est produit dans la zone nord de la capitale chilienne lorsque cette dame s'est jetee de l'immeuble et que Richard Joseph, membre de l'Organisation Buena Onda, l'a recueillie dans ses bras. Il a ete recu avec les honneurs au palais de La Moneda par la presidente Bachelet. Esperons que les pratiques exemplaires d'integration et d'inclusion se poursuivent sous son successeur nouvellement elu, Sebastian Pinera.

Expulsions
Les expulsions semblent etre a l'ordre du jour en raison des insuffisances dans la gouvernance adequate des migrations. La preoccupation des autorites dominicaines face a une possible augmentation des deportations depuis les Etats-Unis a ete mise en evidence lors du premier forum sur la protection des migrants retournes en situation de vulnerabilite, organise par l'OEA avec l'Institut national de migration a la mi-2017. En decembre, cette institution est revenue sur le sujet lorsque Marcos Morales, directeur de la recherche, a observe qu'auparavant pres de 64 % des deportes l'etaient pour des affaires liees a la drogue, mais que ce pourcentage etait descendu a 54 %, tandis que les retours pour motifs migratoires augmentaient. Il a explique qu'environ 66 000 Dominicains ont ete deportes des Etats-Unis en 23 ans. Ils rencontrent des difficultes de reinsertion parce que la societe elle-meme les rejette, d'ou la recherche de politiques d'inclusion et d'acceptation.